Apunte critico para el debate del proyecto de ley de educacion provincial Trabajadores de la Educación por un Sindicalismo Combativo(el TESCO) eltesco

1. Economía, política y educación: cómo se llegó al punto en el que estamosEste texto no es un análisis exhaustivo sino un breve informe quepermita el debate de los compañeros en la próxima jornada del 29 demayo, por lo cual el recorrido histórico será muy sintético ypanorámico.El régimen de acumulación capitalista conocido como "taylorismo" o"fordismo", en el contexto posterior a la Segunda Guerra Mundial, enel cual el sistema debía demostrar a los trabajadores que podíaofrecer un alto nivel de vida frente al bloque soviético, instaló laconcepción del "Estado de Bienestar". Esta etapa del sistema entró encrisis a fines de los '60, cuando factores como el encarecimiento delinsumo petróleo obligó al sistema a comenzar el recorte de losbeneficios coyunturales que había concedido a la clase obrera.En nuestro país el camino para llevar adelante esta vía fueron lasdictaduras militares, como la de Onganía que, a través de su ministrode Economía Krieger Vasena, impone la política económica liberal deajuste que más tarde profundizarían Videla-Martínez de Hoz.En ese contexto político-económico comienza a tomar fuerza la "Teoríadel Capital Humano" que de la mano de Theodore Schultz afirma que "lostrabajadores se han convertido en capitalistas (...) por laadquisición de conocimientos y habilidades que tienen un valoreconómico" y que los países atrasados no lo son por la opresiónimperialista sino por la falta de educación de los trabajadores ypropone entonces ayudarlos haciendo crecer el gasto educativo.Esta idea se va a profundizar cuando avance el nuevo régimen deacumulación capitalista con el giro tecnológico microelectrónico einformático que planteara en los '80 Alvin Toffler y que fueraconocido como la "Tercera Revolución Industrial". Ya en los noventa,con la caída del bloque soviético, queda el camino allanado para losplanes del empresariado de Occidente. Es en ese momento que PeterDrucker plantea una nueva "sociedad poscapitalista" en la que el"trabajador de la fuerza" (obrero) sería reemplazado por el"trabajador de la mente", lo cual exigía mano de obra versátil que seadaptara constantemente a las necesidades que el mercado fueraimponiendo.¿Qué papel debe desempeñar la escuela para Drucker?: "...la enseñanzano puede continuar siendo un monopolio de las escuelas (...), lasorganizaciones patronales de todo tipo –empresas, organismosgubernamentales, entidades no lucrativas- tienen que convertirse eninstituciones donde se aprende y se enseña; las escuelas tienen quetrabajar cada vez más en asociación con patrones y organizacionespatronales" ¿Con qué fin? "...exige que la escuela (...) lo subordinetodo a la adquisición de las destrezas fundamentales" (léase materialhumano para el mercado de trabajo). ¿Y el docente?: "En la escuela delmañana los alumnos serán sus propios instructores, con un programa deordenador como herramienta propia"; "...la educación ha llegado a serdemasiado cara como para que no tenga que rendir cuentas (...) losalumnos perezosos o los malos estudiantes son responsabilidad de laescuela. Habrá entonces escuelas que funcionan y escuelas que nofuncionan"Es obvia la relación entre la tendencia de las dos últimas décadas delas políticas educativas en Argentina y el pensamiento de estosteóricos del establishment.Las dirigencias comprables de América latina se encargaron de pedirpréstamos al Banco Mundial, el cual actuó como instrumento paraimplementar estos planes, con la suficiente inteligencia como paraadaptarlos a la situación existente en cada país. Así el mercado seadueñó violentamente de la educación pública en Chile, con ladictadura de Pinochet, y fue más sutil en Argentina, donde lademocracia liberal exigía disfrazar el proyecto como herramienta deprogreso que permitiría la entrada al Primer Mundo.2. Nuevo documento: ¿giro populista-progresista?En un contexto en el que varios gobiernos latinoamericanos seposicionan como la nueva izquierda posible en el siglo XXI, elgobierno de la provincia de Buenos Aires, en consonancia con elnacional, se autoproclama en la "Fundamentación" del Anteproyecto comoun gobierno popular-progresista y democrático ya que ante una realidaden la que "nuestra sociedad desborda de riquezas materiales ysimbólicas de las que históricamente no pudieron apropiarse lasgrandes mayorías" afirma que "en el marco de la actual política, queimpulsa una distribución más justa de los bienes materiales ysimbólicos, el Gobierno Nacional ha sancionado la Ley Nacional deEducación".En los "Antecedentes legales" se inscribe en una línea históricaprovincial en la que rescata la política educativa de los gobiernosperonistas de Mercante, Bidegain y Cafiero, el desarrollismo de Alendey la apertura democrática del radical Armendáriz; cuestiona tibiamentea Duhalde por dejar "subsumida la educación técnica" y se posicionafrente a las dictaduras militares. En el último párrafo de los"Principales considerandos" intenta recuperar las banderastradicionales del Peronismo: "justicia social", "soberanía política" e"independencia económica" e invita a sumarse a quienes reivindiquen lademocracia, la constitución y los derechos humanos.Más allá de no compartir la corriente de pensamiento políticonacional-populista, consideramos que los principios que dicendeclararse no se cumplen. No hay "justicia social" creciendo al 9%anual con concentración de la riqueza, no hay "soberanía política"sumándose a la aventura de las potencias en Haití y apoyando campañasestadounidenses que necesitan transformar, sin pruebas, en asesinos aciertos Estados de Medio Oriente y no hay "independencia económica"cuando los principales recursos estratégicos están en manos demultinacionales y Estados europeos.Adentrándonos en los "principios" y "principales considerandos",realizamos los siguientes comentarios:Se sigue haciendo eje en el concepto de "calidad de la educación", quejunto a otros conceptos que aparecen en la ley nacional, como "ofertaeducativa" y "eficiencia" forma parte del vocabulario mercantilistaque degrada el valor "conocimiento científico".Se insiste en los conceptos "bien simbólico", "bien social" y "bienpúblico", a los cuales rechazamos por considerar que el acto dedenominación del aprendizaje como "bien" forma parte de un proceso detransformación del conocimiento en mercancía.Se establece una continuidad con las políticas neoliberales al afirmarque se "debe mantener vínculos con los organismos de crédito",prolongando así la relación con el Banco Mundial y sus políticas deinjerencia en el diseño educativo que propenden a la privatización delsistema público. (Ver art.5)Se reafirma el proceso de privatización de la escuela pública cuando,detrás de un velo democrático de gobierno comunitario de las escuelas,impulsa el ingreso de "asociaciones civiles de apoyo a la educaciónpública" y "asociaciones representativas del trabajo y la producción"en referencia a ONG y fundaciones sostenidas por las empresas."Tendrán derecho a brindar educación: La Iglesia Católica y demásconfesiones religiosas inscriptas en el Registro Nacional de Cultos;las sociedades, asociaciones, fundaciones, cooperativas y empresas conPersonería Jurídica, sindicatos, organizaciones de la Sociedad Civil,y las personas de existencia visible". (Art. 158)Se crea un nuevo y confuso tercer sistema educativo: "establecimientoseducativos públicos de gestión estatal (…) públicos de gestiónprivada, y las instancias educativas particulares de gestión privada".(Art. 96)Se avanza en la descentralización "regional" y una nueva organizacióntécnica – administrativa. "La regionalización educativa" (…) "como unproceso de conducción, planeamiento y administración de la políticaeducativa". (Art. 180)Se insiste en la política de formar "a las nuevas generaciones comoproductores" para el mercado de trabajo, haciendo hincapié en una"educación para y por el trabajo" y no para el trabajador como unsujeto que se apropia del conocimiento. Es muy claro el fragmento queenuncia "que el trabajador posea saberes socialmente productivos quele permitan adaptarse a las cambiantes condiciones tecnológicas yproductivas" (Ver art 14m, 14ff, 30d y 31)En esta misma línea se pide la contemplación del ausentismo "vinculadoa causas sociales" y la "reintegración" de "alumnos que han perdidotramos de su escolaridad" mediante "programas de apoyo", descargandola responsabilidad en la escuela y poniendo así en evidencia que seopta por los parches frente a la solución. También se ubica a laescuela como reparadora de las desigualdades al pedirle "estrategiaspara integrar a los excluidos, para garantizar el ingreso, permanenciay graduación (¡!)(...) de acuerdo a las posibilidades y necesidades decada uno".De la misma manera se pretende legitimar la superexplotación laboral,las formas "precarias de empleo propio (del alumno) o de susfamiliares", pidiendo que la escuela se haga cargo del tránsitopermanente del alumno. Al tiempo que permite el método no presencialcomo sistemático al hablar del derecho "de aquellos que accedan desdefuera por medio de nuevas opciones tecnológicas".Se afirma una "igualdad de oportunidades" basada en "la adecuadaalimentación y los cuidados que requieren los niños en los primerosaños de su vida", lo cual contrasta con los índices de miseria y lasdeficiencias del sistema de salud en el Conurbano.Se acentúa un vaciamiento del sistema educativo a través de la"educación en ámbitos virtuales" (…) "diseñados especialmente para quelos niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos alcancen losobjetivos de la propuesta educativa" (Art. 76) y a través de uningreso a la educación superior que no requiere la aprobación delnivel secundario para mayores de 25 años sino que "pueden ingresarsiempre que demuestren (…) que tienen preparación y/o experiencialaboral" (Art. 37) en la "Agencia de Acreditación de SaberesLaborales".(Cap. XX)Se despliega toda un amplio arco de conceptos muy nobles que,abrevando en la línea liberal del multiculturalismo, propone la"diversidad" y la "no discriminación por condición u origen social, degénero o étnica, ni por nacionalidad ni orientación cultural, sexual,religiosa o contexto de hábitat, condición física, intelectual olingüística". Principios que tienen hoy un amplio consenso pero que,en nombre de la "integración", suelen frenar los cupos de educaciónespecial, aceptar al pobre con sus condiciones deficientes de vida sinpretender transformar esa realidad o integrar al miembro de etniasamericanas con su lengua pero naturalizando el despojo de sus tierrasy su miseria socio-económica. (Ver art 13, 14r, 48, 50 y Cap XV)Se afirma y se insiste en la "protección del medio ambiente" en unaprovincia que, en especial en el Conurbano, se halla plagada deempresas que contaminan el aire y las napas freáticas. (Ver Cap. XVI)"Se debe restablecer entre los trabajadores de la educación el sentidode servidores públicos" se afirma anhelando el arcaico concepto deapostolado. Y "deben valorizarse las convenciones colectivas detrabajo como espacio legítimo para la discusión sobre el conjunto detemas...", lo cual podría aceptarse en la medida en que no sea vistocomo método privilegiado que intente anular el derecho de huelga y lamovilización si se nos somete a salarios de subsistencia, condicioneslaborales no aptas o se pretende avasallar los derechos laboralescontenidos en el Estatuto.Se acentúa la concentración del control del diseño de los contenidos yla planificación curricular en un órgano de expertos. El estado asabiendas de la importancia del control ideológico de los contenidosse reserva su elaboración. "La DGCyE dispondrá de un organismo (…) deInformación y Planeamiento Educativo que tendrá como responsabilidadfundamental la planificación, el relevamiento, el planeamientoestratégico y prospectivo, la producción de contenidos educativos, elanálisis y la construcción de propuestas de implementación de laspolíticas estructurales". (Art. 116)3. ConclusionesCon este informe pretendemos realizar un aporte que permita someter adebate la propuesta del gobierno. Hemos tratado de demostrar que elpretendido giro progresista no es tal y que los principiosfundamentales del neoliberalismo como una etapa del capitalismoavanzado se mantienen firmes a pesar de los giros discursivos queintentan enmascararlos.Nuestro interés es ir promoviendo el debate que nos nutra hacia futurocuando las relaciones de fuerza nos permitan a los trabajadores de laeducación la conformación de un congreso de educación que elabore unaley desde las bases docentes y comunitarias con representantes deescuela y barriales elegidos en asamblea. Al día de hoy el método quenos concede el gobierno provincial garantiza el triunfo del proyectodel establishment ya que la fragmentación, el encierro en cada escuelallenando planillas, cumple con los objetivos oficiales de simulacro departicipación democrática y, a su vez, obtención de los datos paraejercer con mayor eficacia el control social sobre trabajadores yestudiantes.Estamos convencidos de que el método que defendemos tiene unalegitimidad que no posee un Congreso bonaerense desprestigiado, cuyoslegisladores han elaborado varios proyectos tendientes a debilitar laescuela pública y que incluso han votado leyes de emergencia querecortaban salarios y derechos laborales.Desde esta visión proponemos rechazar el llenado de planillas ydedicarnos a un debate profundo del estado de la educación y de lasnecesidades reales de las escuelas, los alumnos y los trabajadores.Por último queremos advertir que ya han transcurrido muchos meses denegociaciones paritarias entre la burocracia sindical SUTEBA-FEB y elgobierno de Solá sin que haya un solo informe de la marcha de estasnegociaciones. En ellas se juega nuestro futuro como trabajadores,nuestros derechos laborales y condiciones de trabajo –licencias,acceso a cargos, etc. Sólo la participación y el control de ladirigencia podrá impedir no encontrarnos mañana con un nuevo estatutoque precarice nuestra situación laboral.Bibliografía citada:- Gentili, Pablo, Proyecto neoconservador y crisis educativa, CentroEditor de América Latina, 1994, Bs As- Schultz, Theodore, El concepto de capital humano en Blaug, H.,Economía de la Educación, Tecnos, 1972, Madrid.- Drucker, Peter. La sociedad poscapitalista, Editorial Sudamericana,1992, Bs. As. Trabajadores de la Educación por un Sindicalismo Combativo(el TESCO) eltesco@yahoo.com.ar Mayo 2007